Sociedad Red

[Publicado originalmente en http://www.soitu.es/soitu/2008/10/30/pieldigital/1225390097_899872.html">Soitu | Piel digital]

El curso http://www.sociedadred.org/“>Sociedad Red: Cambios sociales, organizaciones y ciudadanos que se celebró del 15 al 17 de octubre en Barcelona (http://www.soitu.es/soitu/2008/10/23/pieldigital/1224777895_434073.html“>introducción) se abrió con la intervención de http://sociedadred.org/en/speakers/irene-mia/“>Irene Mia, Senior Economist del http://www.webforum.org/“>World Economic Forum (WEF) donde dirije el http://www.webforum.org/gitr“>Global Information Technology Report. Su ponencia permitió establecer una visisón global, y básicamente estadística, del desempeño y capacidad de los diferentes países para aprovechar los cambios tecnológicos en su desarrollo socioeconómico (para conocer más detalles de la intervención de Irene Mia pueden consultarse además las http://ictlogy.net/20081015-network-society-course-ii-irene-mia-state-of-development-of-the-networked-society/“>notas de Ismael Peña-López).

El Foro Económico Mundial es una organización que tiene varias líneas de actuación con el objetivo final de actuar como un observatorio de la competitvidad empresarial a nivel global y desarrollar indicadores globales del desempeño de los diferentes países y gobiernos. En su intervención, Irene Mia presentó algunos de los principales “productos” del Foro que consituyen un buen mapa de situación para comprender el estado global de la sociedad red. Además, sus publicaciones e indicadores pretenden ser una herramienta de influencia sobre líderes empresariales y políticos y constituir una plataforma estadística sobre la que se desarrolle el debate público. Su objetivo es hacer benchmarking pero no se dedican a asesorar a los gobiernos, lo cual en cierto modo les proporciona una cierta garantía de independencia.

Aunque hasta ahora los informes del WEF son de pago y en su web solo están disponibles algunos datos, a partir de 2009 toda la información estará online y en libre acceso, aunque ya ahora disponen de algunos sitios experimentales que proporcionan una información muy amplia de indicadores y permiten análisis interactivos.

El http://www.weforum.org/en/initiatives/gcp/index.htm“>Global Competitiveness Network nació a la vez que el Foro de Davos, en 1999 y han publicado su último informe (http://www.weforum.org/en/initiatives/gcp/Global%20Competitiveness%20Report/index.htm“>Global Competitiveness Report 2008-2009; http://www.weforum.org/pdf/GCR08/GCR08.pdf” target=”_blank”>pdf) a principios de Octubre de 2008. Se trata de un informe que elaboran con la colaboración de expertos externos e incluye en estos momentos a 74 países (que representan un 98% PIB mundial). También producen informes sectoriales y regionales (por ejemplo: http://www.weforum.org/en/initiatives/gcp/Gender%20Gap/index.htm“>Gender Gap, http://www.weforum.org/en/initiatives/gcp/Arab%20World%20Competitiveness%20Report/index.htm“>Arab World Competitiveness Report y http://www.weforum.org/en/initiatives/gcp/Global%20Information%20Technology%20Report/index.htm“>The Global Information Technology Report).

El objetivo de este informe es identificar las causas de las trayectorias de crecimiento de cada país. Por ejemplo, hace unos 30 años Portugal, España y Brasil presentaban un PIB similar, pero a lo largo de estas décadas  Brasil ha experimentado un crecimiento muy inferior. El Informe trata de identificar las causas de estas diferencias. Para ello, analizan el el potencial de crecimiento de un país y el papel que juegan las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIICs). Esta información se integra en un índice de competitividad global que genera un ránking que lideró EEUU, seguido por Suiza, Dinamarca, Suecia y Singapur, Finlandia, Alemania, Holanda, Japón y Canadá (ránkings completos en http://www.weforum.org/documents/PR/GCR_2008-2009_rankings.pdf” target=”_blank”>pdf o http://www.weforum.org/documents/PR/GCI_2008-2009_rankings.xls” target=”_blank”>Excel). Los ránkings se basan en una combinación de datos públicos y de una encuesta específica realizada entre directivos de las empresas de cada uno de los países y que desarrolla específicamente para este informe el WEF con diferentes http://www.weforum.org/en/initiatives/gcp/Partner%20Institutes/index.htm“>socios nacionales (en general, centros de investigación y organziaciones empresariales).

Especialmente relevante para entender el papel de la tecnología en el desarrollo es el Global Information Technology Report (sitio del http://www.weforum.org/en/initiatives/gcp/Global%20Information%20Technology%20Report/index.htm“>informe para 2007–08; en este http://www.insead.edu/v1/gitr/wef/main/home.cfm“>sitio experimental se pueden consultar los datos del informe). Este otro informe inició su andadura en 2001 con el objetivo de entender como los diferentes países utilizan las TICs en su crecimiento. Su principal resultado es el http://www.insead.edu/v1/gitr/wef/main/explore/framework.cfm“>Network Readiness Index (NRI)  que además presenta una elevada correlación con el indice de competitividad global, lo que demuestra que las TICs son una infraestructura necesaria para todos los sectores económicos y explican en la mayor parte de los países los aumentos de productividad.

El http://www.insead.edu/v1/gitr/wef/main/explore/framework.cfm“>Network Readiness Index (NRI) mide la capacidad de diferentes países para aprovechar las TICs en su desarrollo socioeconómico. Para ello establece un marco internacional donde se identifican los factores que favorecen las TICs, basándose en tres principios:

• Para aprovechar las TICs se necesita un entorno propicio: un marco empresarial, un entorno regulatorio y unas infraestructuras (donde incluyen tanto las infaestructras físicas como a los recursos humanos). Este componente se construye a partir de una batería de 30 indicadores.
• La acción conjunta de todos los actores sociales: ciudadanos, empresas y gobierno deben tener una visión común. Israel, Taiwan o Corea son excelentes ejemplos de países en los que el liderago del gobierno ha sido fundamental en su desarrollo. Uitlizan 23 indicadores.
• El uso efectivo de las TICs está relacionado con la preparación (readiness) de los actores (competencias instrumentales, modelos organizativos …), basada en 15 indicadores.

En conjunto el índice NRI se basa en http://www.insead.edu/v1/gitr/wef/main/analysis/choosedatavariable.cfm“>68 variables para las que no se establecen ponderaciones y que miden factores de desarrollo que afectan a los gobiernos, empresas y ciudadanos. Para su cosntrucción utilizan dos tipos de fuentes de de datos que permiten proporcionar una visión más global e integradora de la situación de cada país:

• “datos duros”, cuantitativos, procedentes de de información pública de organizaciones internacionales. Nno suelen acudir a los gobiernos para evitar problemas de estandarización. Incluyen un total de 27 variables.
• datos de percepción (procedentes de encuentas), para medir factores para los que no existen estadísticas (por ejemplo, calidad de la educación, la disponibilidad de capital riesgo, la percepción de la acción del gobierno, …). Se obtiene a partir de una encuesta que se realiza en todos los países a través de organizaciones empresariales. 41 variables

Los rankings de 2007–08 (basados en datos obtenidos en los años 2006 y 2007) colocan en las primeras posiciones a Dinamarca, Suecia, Suiza y EEUU. Los paises nórdicos aparecen en conjunto en las primeras posiciones gracias a su enfoque del gobierno basado en la importancia de la educación y en la creación de un entorno propio para la innovación. Otro grupo geográfico destacado es el constituido por los pequeños países asiáticos (como Singapur, Taiwan y Corea) que, a pesar de sus escasos recursos naturales, en pocas décadas se han transformado radicalmente gracias a una visión gubernamental y una coordinación con los actores sociales. Una lectura más detallada aporta otras informaciones relevantes como las mejoras que han experimentado los países del mundo árabe (en especial los Emiratos Arabes Unidos y Qatar), que han utilizado las TICs para diversificar su economía. En síntesis, parece que la visión del gobierno es fundamental para que la sociedad utilice de modo positivo las TICs, como un motor productivo.

Puede resultar interesante realizar comparaciones entre España (situada en la posición 31) y otros países. Si nos comparamos con Dinamarca, las brechas más importantes se sitúan en el nivel de uso individual y de l0s gobiernos de las TICs, y en la disponibilidad de infraestructuras físicas y de recursos humanos. Si realizamos la comparación con la “UE 15”,  la brecha es menor que en el caso danés, pero son los mismos elementos que provocan nuestro peor desempeño.

Una de las principales conclusiones que se pueden extraer de los indicadores desarrollados por el WEF es que el papel del gobierno es fundamental en la promoción de la sociedad red.  Mediante el estudio de casos existosos de paises, que incluyen en los diferentes informes, se puede analizar esta cuestión con mayor profundidad. Estos son algunos ejemplos de casos de éxito que han sido analizados en los últimos informes:

– Estonia (20): con solo un millón de habitantes, en 15 años ha progresado de modo espectacular basándose en el acceso universal a las TICs (en escuelas, puntos de acceso públicos etc) y su uso universal que han generado mejoras radicales en su economía. En este proceso la alianza entre sector público y privado fue fundamental, y así por ejemplo, los bancos fueron importantes en la adopción de las TICs. Según una frase popularizada por el propio gobierno la clave del éxito fue “poner una e– en la vida del país” lo que a su vez la conectó con los mercados mundiales después de una historia de aislamiento ligada a la Unión Soviética. En este proceso ha sido fundamental el liderzgo del primer ministro http://en.wikipedia.org/wiki/Mart_Laar“>Mart Laar en los inicios de 1990 (“http://nomada.blogs.com/jfreire/2006/04/es_posible_cami.html“>es posible caminar sobre el agua, si desconoces que es imposible”).

– Israel (18): Su eslogan “From oranges to software” explica claramente la evolución de un país que sin recursos naturales ni mercados próximos ha logrado desarrollar una economía basada en la tecnología. Para ello ha sido fundamental la iniciativa del gobierno para entrar en los mercados globales. Así, en 1992 sus exportaciones de naranjas y software eran equivbalentes. Las exportaciones de naranjas prácticamente no han variado, pero el valor del software en su economía se ha multiplicado aproximadamente entre 10 y 15 veces. El gobierno preparó un entorno propicio mediante el capital humano (educación), I+D (relaciones universidad e industria; programas de incubadores, capital riesgo) y aprovechó el sector de defensa y la inmigración rusa, tras la caída de la Unión Soviética, de científicos e ingenieros.

– Taiwan (17): Presenta una historia similar a Israel. En 50 años ha pasado de una economía agrícola a una economía basada en la electrónica y las TICs y, de nuevo, el liderazgo y visión del gobierno han sido las claves, junto con el regreso de los emigrantes que se habían marchado en los 60 y 70. La acción política se ha centrado en la  eduación, los programas de incubadores, los fondos de capital riesgo y la creación de parques científicos. En el caso de Taiwan, el acceso al inmenso mercado chino ha servido como factor de desarrollo.

Por supuesto, los comentarios anteriores no agotan, ni mucho menos, los análisis del informe del WEF. Por ejemplo, si analizamos las causas del crecimiento de los países con mayores progresos en los últimos años nos encontramos con que los servicios de gobierno electrónico han sido importantes en China, India, Guatemala y Jamaica; Lituania ha iniciado con un cierto retraso su despegue con un modelo muy similar al de de Estonia; la introducción de tecnología (por ejemplo telefonía móvil) ha sido especialmente relavante en Rumanía, Rusia o Ucrania.

Un segundo nivel de análisis que permite este estudio consiste en la agregación de datos de países por grandes regiones mundiales. En este sentido, Oriente Medio ah sido la región que más ha progresado. Es evidente que esto es resultado del efecto de los paises petroleros, pero también afecta a Egipto (en el que se ha desarrollado un exitoso proyecto para introducir las TICs en la educación primaria medinate una alianza de grandes empresas con el propio WEF) y Túnez. Africa no ha progresado en estos últimos años atrapada en problemas de infraestructura y de ausencia de seguridad jurídica y un marco regulatorio. Por último, America Latina ha progresado poco por sus problemas con la educación, la ausencia de un entorno para la innovación y el escaso uso del las TICs.